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深刻把握互联网发展战略的基本逻辑

[灯光论坛]

主题为“智能互联、开放合作——共同构建网络空间命运共同体”的第六届世界互联网大会将于本月20日至22日在浙江乌镇举行。这次会议受到了广泛关注。可以说,中国互联网的发展一直是中华民族伟大复兴的重要战略内容之一。经过长期艰苦的探索,中国正在从一个网络大国向一个强大的网络强国转变。深刻理解中国互联网发展战略的基本逻辑,对于加快网络强国建设,实现社会主义现代化强国目标具有重要意义。党和政府甚至把信息化视为中华民族难得的机遇,也是实现中华民族伟大复兴的重要推动力。建设网络强国,实施国家大数据战略,推进“互联网”行动计划,都是推进互联网信息技术现代化国家建设的重要举措。

习近平总书记指出:“如果我们不能通过互联网,我们就不能通过长期管理。”为了提高网络治理水平,我们需要不断调整自己,努力适应新的治理环境。自中国接入互联网以来,国家及时调整了法律和政策,积极适应不同阶段互联网技术更新带来的统治环境变化。随着个人电脑互联网、搜索和新闻门户的兴起,为了实现对“第五前沿”的有效治理,1996年,中国颁布了第一部互联网管理条例《中华人民共和国计算机信息网络国际联网管理暂行规定》,确立了互联网治理体系的基本框架。随着移动互联网应用、博客、微博和微信的兴起,为了创造一个清洁健康的网络空间,党和国家通过制度调整加强了网络空间管理,成立了国家互联网信息办公室。现在,以智能物联网为基础,以虚拟现实和人工智能的应用为代表,网络空间治理的重点逐渐转向网络安全和数字治理。为应对新形势,中国第一部全面规范网络空间安全的基本法《中华人民共和国网络安全法》于2017年6月1日正式实施。

回顾多年的实践和探索,我们走出了一条有中国特色的网络治理之路,主要表现在形成了党委领导、政府管理、企业责任、社会监督、网民自律、经济、法律、技术手段相结合等多学科参与的综合网络治理模式。党委领导是指加强党中央对网络信访工作的集中统一领导,突出党在网络信访工作中的政治领导作用,确保网络信访工作始终朝着正确的方向发展。政府管理是通过加强内容建设,创新沟通方式,运用技术手段,提高政府管理互联网的能力,更好地凝聚社会共识。企业责任的履行是坚持正确的价值取向,承担相应的主体责任,严格控制内容审查和安全控制。社会监督是指以宪法和法律赋予的权利为基础,以法律、社会和职业道德为标准的网络治理监督。网民自律是指网民通过“自我管理”参与互联网管理,以降低政府治理和企业问责的成本。当然,为了进一步提高治理效果,有必要依靠研究机构不断对互联网治理方法进行专项研究,探索经济、法律和技术手段的适用范围和结合,逐步实现各种治理方法的全面协调和全方位努力,最终实现精细治理的目标。

(作者:张文军,北京习近平中国特色社会主义新时期研究中心研究员)